我以前也在县级机关工作了20多年，对于县级机关的晋升机制，干部的选拔任用等有比较深刻的认识，因为当时我在县委办公室担任秘书，要做县委常委会的会议记录，起草会议纪要等，对于县委的决策方式，议事规则等还是比较了解的。

现在的公务员和过去的公务员相比，现在的晋升机制更加完善，晋升的渠道更宽广。在我们那个时候，在县级机关只有晋升领导职务一条单行道。领导职务的晋升受到领导职数的限制，所以能晋升到副科级以上的领导是少数。

以县委办公室为例，有主任一人，有的是县委常委兼任的，一般设2名副主任，一个负责秘书工作，一个负责信息工作，然后有副科级的秘书二人，分别负文书处理和县委常委会的服务工作，另一个负责信息、机要等工作。

县委办公室的干部大概就是20来人，副科级以上的干部也就是6人左右，在职级并行制度还没有实施之前，办公室的秘书如果无法提拔的，可以定为副主任科员或是主任科员，主任科员、副主任科员和现在的职级不同，是属于非领导职务。

但县委办公室的干部，总体晋升机会还是比较多的。以前我在县委办公室工作过的同事中，当时地位最低的两个打字员，一个担任工会副主席，另一个担任妇联副主任，最后是在统战部副部长的岗位上退休的。

同样是在县级机关，关键还是要看你在什么部门工作，在县委机关工作的同事其晋升的机会要大于在政府机关、人大机关、政协机关和群团组织工作的同事。当然这只是我自己在机关工作时的直观感受。

从2019年6月1日开始，机关公务员开始实施职务职级并行制度，所谓职务职级并行，就是在担任领导职务的同时还可以晋升职级。在公务员的十二个职级待遇中，二级主任科员、一级主任科员都是正科级待遇，但如果没有担任正科实职的，只是享受正科级干部的工资福利待遇，原来的领导指挥体系不会改变，仍然要接受副科级领导干部的领导和指挥。

按照公务员职务职级并行规定，县乡镇机关一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%，其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。这个比例的幅度还是比较宽的。

县级机关加上乡镇机关，假如综合类管理类的公务员总数为1000人左右，那么至少有600人可以晋升为一级至四级主任科员。在这600人中，一级、二级主任科员的比例为50%，也就是说有300人可以晋升为一级主任科员或是二级主任科员。

县级机关一到四级主任科员的比例虽然比较大，但在机关干部中还有一个论资排辈的问题，还有一个年龄的梯次结构问题。在机关中不断有人提拔调动到别的机关、上级机关工作，也有的人年龄大了要退休，要退居二线，为年轻人提供了晋升的机会。

如果终身在县级机关工作，到了退休前，晋升为一级主任科员的人大约为县级机关干部的30%左右；晋升为二级主任科员的人大约为40%左右。60%以上的人，到了退休时能晋升为四级或是三级主任科员。

综上所述，由于职务职级并行管理制度实施不到3年的时间，晋升机制的总体原则和方向虽然确定了，但各地还有一个不断探索的过程，现在各级组织部门都有本地的实施细则。总体上，在县级机关工作一辈子的人，即使当不了正科级领导实职，但要晋升为一级或是二级主任科员的机会还是比较大的。