报告建议强化政策协同，推动“十五五”时期价格合理回升

中新网9月21日电(记者 石睿)今年以来，我国居民消费价格指数(CPI)总体低位运行，在一系列扩大内需、促进价格合理回升政策作用下，积极变化不断累积，8月核心CPI同比上涨0.9%。

9月21日，中国宏观经济论坛发布的2025年第三季度中国宏观经济分析与预测报告提出，站在“十五五”规划的政策窗口期，需要高度重视价格问题，积极应对、多措并举推动“十五五”时期价格合理回升。

报告认为，“反内卷”政策推进下，部分能源和原材料行业供需关系改善，带动行业价格水平显著改善，8月煤炭开采、黑色金属采选冶炼等上游原材料相关环节行业价格环比增速均超过2%，但“反内卷”对价格的修正效果受制于需求侧的承接能力，“十五五”时期，需要强化政策协同与预期管理，推动价格合理回升。

今年居民消费价格涨幅目标为2%左右。报告提到，结合全球主要经济体的物价目标设置经验，2%通胀己成为发达经济体普遍认可的“价格稳定”标准，也符合中国从工业大国向消费大国转型的现实情况。

因此，建议将CPI同比增长2%设为长期平均通胀目标，并参考失业率、税收增速、微观主体收入增速等指标建立补偿机制，更好发挥通胀目标对预期的引导作用。

报告强调，推动价格合理回升要加强宏观政策体系协同联动，单一政策工具难以实现物价稳定的多元目标，需要构建财政、货币、产业、监管等政策协同发力的组合框架。

报告建议，适度宽松的货币政策再发力，考虑到受价格水平偏低影响实际利率仍较高，后续可根据经济形势和市场情况，进一步降准降息，降低企业融资成本、降低居民负债压力，进而提升市场需求，同时，进一步健全市场化利率调控机制，提高货币政策传导效率，有效发挥货币政策稳定物价的功能。此外，优化信货结构，配合财政政策加大对重点领域的支持。

报告指出，“反内卷”政策初见成效，已成为中国经济结构性调整的关键举措，预计 “十五五”时期将保持政策的连续性，依据法律法规治理企业的无序竞争行为；避免通过行政手段直接对行业及企业定价进行干预，转而采用高效的激励办法，实现优质产品对应合理高价的良性循环。

报告还提出，同步推进收入分配、社保、统一大市场等结构性改革，通过改革释放制度红利。例如，加快打通市场卡点堵点，加快要素市场化改革，完善市场决定要素价格机制，健全要素按贡献決定报酬机制；加大对医疗、教育、养老、托幼、生育补贴等民生领域支出，缓解居民支出压力与未来不确定性，增强消费预期。

报告认为，宏观政策需与改革规划紧密衔接、保持一致，形成政策合力，通过完善价格治理顶层设计，为市场稳定与物价稳定筑牢基础。(完)