中国支付清算协会发布两项新规 规范支付外包服务行为

记者今天(5日)从中国支付清算协会了解到，为加强收单外包服务自律管理，规范支付外包服务行为，防范收单业务风险，促进支付服务市场健康发展。中国支付清算协会日前发布了《收单外包服务机构备案管理规范》和《收单外包服务评价管理规范》，两项规范自发布之日起施行。

“收单外包服务机构”，是指经市场监管机构或国家有关机关批准成立的，接受收单机构委托、承办收单非核心业务并提供相应服务的企业等合法设立的机构。其业务类型包括特约商户推荐、受理标识张贴、特约商户维护、聚合支付技术服务等。

在备案规范方面，新规提出要严格落实“先备案后展业”管理要求，确保外包服务合规有序开展；同时强化信息报送。要求外包机构定期报送关键业务数据，通过信息报送与数据分析，了解外包机构展业情况和行业状况。

在收单外包服务评价管理方面，新规进一步细化了信息登记、风险信息共享与黑名单管理、自律评价具体内容、标准和程序。明确列示出30种风险行为，包括外包机构违规经营被行政处罚，实施、参与洗钱、欺诈等违法活动，从事商户资金结算、转包分包业务，伪造或变造商户交易信息、频繁变更合作持牌机构等违规行为，明确收单外包服务主要风险类型标准；并按照违法违规行为的性质和危害程度，将风险等级划分为三级，明确黑名单管理标准，风险信息共享要求等。同时，持牌机构发现合作的外包机构评价不合格，应在评价结果公示之日起20个工作日内有序终止合作，不得变相新增支付外包业务合作或拓展外包服务地域范围。其他持牌机构不得与之建立新的业务合作关系等。

中国支付清算协会表示，下一步将严格落实两项规范要求，加强收单外包服务事前事中事后、全链条全流程管理，规范收单外包服务机构展业行为，推动持牌机构切实履行收单业务管理主体责任，及时、全量登记并更新合作外包机构信息，加快推动违法违规外包机构市场退出，加快支付外包服务市场优胜劣汰，促进支付服务市场规范稳健发展。

(总台央视记者 王雷)