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黑龙江地区建筑垃圾管理条件

来源: 发布时间:2019-02-13 09:09:47

为深入贯彻落实党的十九大关于“加强固体废弃物和垃圾处置”的战略部署和省第十二次党代会、省十二届二次全会精神和省委经济工作会议精神,进一步加强我省建筑垃圾管理,有效解决建筑垃圾污染环境问题,创造良好环境,建设美丽龙江。我厅重新组织起草了《黑龙江省建筑垃圾管理办法》(以下简称《办法》),现将起草的有关情况说明如下:

一、制定出台《办法》的必要性

近年来,随着经济社会快速发展,城镇化进程加快,全省各地产生的建筑垃圾日益增多,建筑垃圾乱象严重,随意倾倒装修垃圾,施工工地管理不达标,运输车辆冲洗不净、带泥上路、沿途遗撒泄漏造成污染等问题成为普遍现象,对城市面貌和生态环境造成极大的负面影响,已逐渐成为社会关注的焦点和城市管理的难点问题。各地相关主管部门为此做了大量工作,并积极开展各项执法检查,取得了一定的成效,但总体工作仍然存在缺乏规范标准、监管机制不够健全、管理效果得不到有效巩固等问题,因此迫切需要加强、改进和规范建筑垃圾排放、运输、消纳、综合利用等有关工作,制定专门规范性文件。

二、法律依据

1.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

2.《城市市容和环境卫生管理条例》

3.《城市建筑垃圾管理规定》

4.《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》

5.《黑龙江省大气污染防治条例》

6.《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》

三、起草过程

本《办法》先后历经三个阶段:一是开展调查研究。我厅重点对国家、省和其他省、市关于建筑垃圾管理的相关法律法规进行了认真学习和研究,并赴合肥、西安、成都等地进行了考察调研。在总结梳理其他省、市相关经验做法后,形成了《办法》(初稿);二是召开座谈会。调研工作结束后,我厅召开了建筑垃圾管理工作座谈会,与全省13个市、地环卫部门就我省目前建筑垃圾管理工作中存在的主要问题进行了分析,找出了需要迫切解决的主要问题,并对《办法》(初稿)进一步进行了完善;三是广泛征求意见。我厅在充分吸收各方面意见建议的基础上,形成了《办法》(征求意见稿),并分别征求了各地相关部门的意见,根据反馈意见进行了修改完善;四是按照省政府法制办的有关意见和相关专家的建议,对《办法》再次进行了修改调整,最终形成此《办法》。

四、主要内容

本《办法》共24条。其中,第1至4条主要明确了《办法》出台的目的、适用范围,建筑垃圾的定义,以及相关部门的职责及建筑垃圾处置的原则等内容;第5至6条对建筑垃圾消纳、综合利用设施规划及建筑垃圾排放、运输时间和运行路线方案的制定作出了规定;第7条,规定了建筑垃圾不得与其他垃圾相混;第8至9条明确了建筑垃圾排放的核准、收费等制度,并规定了核准的条件及收费标准的制定;第10至12条规定了各类排放主体应承担的责任和义务;第13至18条明确了建筑垃圾运输许可制度,建筑垃圾运输单位的责任、义务,并对建筑垃圾运输车辆标准和信息化管理提出了相关要求;第19条对建筑垃圾消纳场管理作出相应规定;第20条规定各地应制定支持建筑垃圾综合利用的相关政策;第21至22条规定了监督检查和法律责任;第23至24条,属于附则,对《规定》的解释机关和施行时间进行了明确。