优化财政支持政策 海南着力破解科技成果转化障碍

中新网海口5月20日电 (记者 王晓斌)20日举行的《海南省全面深化职务科技成果权属改革实施方案》专场新闻发布会上，海南省财政厅二级巡视员杨玉琬表示，该方案出台的一个重要目的，就是进一步优化财政支持政策，着力解决制约科技成果转化的瓶颈障碍，营造符合科技创新规律的转化生态环境，进一步促进海南科技成果转化和产业化。

《海南省全面深化职务科技成果权属改革实施方案》今年3月15日实施。为推动科技创新和产业创新融合发展，海南省财政厅立足职能职责，在完善收益分配机制、发挥政府投资基金作用、推动职务科技成果单列管理等方面制定了正向激励、放管结合的有力措施，充分释放和激发科技创新活力。

据杨玉琬介绍，海南相关的财政支持政策主要概括为三个方面：一是明确奖励比例，充分激励科研人才干事创业。2019年以来，海南省已将科技成果转化收入全部留归单位，纳入单位预算，不上缴国库，有效促进单位科技成果转化积极性，支持科技创新。此次《实施方案》印发，又进一步明确将不低于10%的科技成果转化净收入，给予从事科技成果转化服务的专职人员奖励，且不受核定的绩效工资总量限制，进一步激发科研人员的积极性。

二是设立政府投资基金，精准支持重点科技企业。2022年以来，海南省级财政先后出资设立了两只政府投资母基金，即规模100亿元的海南自贸港建设基金和首期规模10亿元的海南自贸港创新基金，增强海南自贸港金融服务实体经济能力，发挥财政资金杠杆引导作用。

海南自贸港建设基金主要支持海南自贸港重点产业、重点园区发展和重大项目建设，而海南自贸港创新基金主要投资支持种子期、初创期和专精特新中小企业的培育，助力高校院所科技成果转化和产业园区创新创业孵化。

为切实发挥政府投资基金作用，此次《实施方案》提出，按政府引导、市场化运作原则，探索设立科技成果转化类子基金，引导金融投资更早进入科技成果转化节点，进一步丰富产投、创投、风投等金融产品，提升科技成果转移服务效能。

三是简政放权，充分赋予科研单位科技成果管理自主权。2019年以来，海南聚焦职务科技成果放管结合，印发了相关规章制度，充分赋予科研单位、高等院校科技成果管理自主权。此次印发的《实施方案》在原有政策基础上，进一步创新管理方式，实施职务科技成果单列管理，并配套制定职务科技成果单列管理操作指引，明确管理职责，细化管理流程，形成制度完善、落实有效的管理机制，确保国有资产安全完整。

杨玉琬表示，海南省财政厅将解放思想、开拓创新，在充分落实《实施方案》的基础上，积极发挥财政职能作用、优化财金政策联动，助力海南自贸港构建具有海南特色和优势的现代化产业体系。(完)