中央生态环保督察减负增实效（整治形式主义为基层减负）

人民日报记者  寇江泽

当前，第三轮中央生态环境保护督察正在推进中，目前已完成三批对部分省份和央企的督察。坚决整治形式主义，切实为基层减负，是中央生态环境保护督察的一个突出亮点。

“负担轻了。”被督察对象协调配合、服务保障等方面的工作量大幅减少。不少地方和中央企业干部表示，“我只要统筹调度、专心快速把发现的生态环境问题解决好、群众反映的生态环境信访件办好就行。”

“时间足了。”通过简化配合保障，让大家腾出更多的时间解决问题、推进工作落实。有的地方负责协调保障的人员表示，“调阅资料不仅少而且精准，不清楚的能及时跟督察组联系沟通。”

“步子快了。”督察组无论是在驻地开展工作，还是下沉现场督察，都反复强调减少陪同人员，避免非工作接触，进一步提高了双方工作效率……

中央生态环境保护督察协调局有关负责人介绍，督察紧紧围绕《整治形式主义为基层减负若干规定》等要求，在形式上做减法，在效能上做加法，完善方式方法，简化工作流程，健全长效机制，实现了减负不减压、督察增实效。

为避免和防范形式主义和“一刀切”问题，中央生态环境保护督察工作领导小组办公室采取了很多举措。制定印发关于在中央生态环境保护督察进驻中整治形式主义为基层减负有关要求，明确坚决禁止打着生态环保幌子搞“一刀切”有关具体做法，并在督察中抓好贯彻落实。

一方面，简化督察接待保障、杜绝层层陪同。

督察进驻前，专门致函被督察对象，明确简化接待安排、减轻基层负担等要求；进驻动员会上，专门强调为基层减负，明确配合保障“三个不要”(不要迎来送往、不要驻地陪同、不要看望慰问)、“三个越少越好”(现场陪同人员越少越好、车辆越少越好、展板展示越少越好)等具体要求。

另一方面，督察进一步改进工作方法。

大幅减少资料调阅。各督察组进一步提高资料调阅的针对性和准确性，充分依托日常工作中建立的“一省一档”，利用前期摸排和以往收集过的资料，不调阅时间过早的资料，不调阅网络公开可查询的资料，不调阅前期摸排已掌握的资料，不重复多头调阅资料。与第二轮督察相比，第三轮督察有关省份督察组调阅资料减少48%，央企督察组调阅资料减少66%。

全面精减谈话范围。聚焦“小切口”、精心“细安排”，只与党政主要领导、分管领导以及生态环境密切相关部门主要负责人谈话，大幅度减少谈话对象人数。

优化调整信访转办。为防止被督察对象的工作人员“熬夜等任务”，各督察组统一上午9点移交前一天受理的群众信访举报，同时督促被督察对象在分办信访举报件时，应在白天移交。采用信访组工作人员、负责人“双审核”制的方式加强源头把关，确保转给被督察对象的信访件信息准确，防止因地名、厂名、位置等信息不准增加被督察对象信访件办理负担。

一系列减负措施的落实落地，取得了实实在在的效果。

有地方同志表示，减少了很多准备材料、陪同调研、陪同用餐的“繁文缛节”，大家有更多时间研究解决问题、推进工作落实；不少督察人员感慨，为基层减负的同时也是为自己减负，陪同人员少了，干工作更专心了，看现场时间更长了，工作效率更高了。

中央生态环境保护督察协调局有关负责人表示，在后续工作中，将结合正在开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，进一步细化实化工作举措，既持续减轻被督察对象负担，又不断提升督察效能，与被督察对象同向发力，推动突出生态环境问题得到切实解决，增强人民群众生态环境获得感幸福感安全感。

一是持续深化为基层减负。进一步提升资料调阅精准度、聚焦谈话范围、简化服务保障、严格会议管理、简化现场陪同，确保务实高效开展督察工作。

二是提升发现问题的能力。聚焦高质量发展和区域重大战略中突出生态环境问题、重大生态环境破坏、环境基础设施短板弱项等重点领域深入开展督察。突出精准科学依法，盯住普遍性、系统性和人民群众反映强烈的突出问题。

三是强化新技术新装备应用。将“高科技”与“笨办法”有机结合，加强卫星遥感、无人机、人工智能、大数据等新技术新方法的运用，拓宽督察人员获取信息的渠道，既减少对地方和企业的打扰，又更加精准地发现问题，提高工作的科学性和有效性。

四是注重帮助解决问题。加强沟通指导，督察报告向被督察对象反馈后，第一时间向被督察对象介绍督察整改方案编制要点，为整改方案编制打好基础。定期调度梳理，加强正面案例宣传报道，充分发挥激励先进、交流工作、引领带动作用。