当“放牛上山”遇“老虎下山” 如何两全？

一个国家公园的探索样本

当“放牛上山”遇“老虎下山” 如何两全？

“我们祖祖辈辈都在这山上养牛，不上山那成本太高了。”7月7日，在吉林省珲春市春化镇桦树村，孙重化老人说道。在这个边陲小镇，像他这样的养牛户还有很多，每年5月至10月都会放牛上山。

春化镇处于东北虎豹国家公园辖区内，随着近年来生态变好，食物链恢复，野生东北虎豹种群数量不断增长，当地养牛、养马的农户也随之受到影响。近期，记者在春化镇走访时，多名村民向记者讲述了家中牛、马被虎豹袭击的遭遇。

为了最大限度地减少人兽冲突给当地农户带来的损失，东北虎豹国家公园和珲春市相关职能部门正在共同协作。多名干部向记者表示，要改变农户世代形成的生活习惯并不容易，他们正朝着妥善处理东北虎豹栖息地保护与原住居民生产生活关系这一目标，努力迈进。

节约饲养成本，当地养牛户有上山放养的习惯

桦树村依着331国道坐落，村子后面就是连绵不断的山林，让牛去吃山草成了这里的传统习惯。由于气温升高，记者在桦树村走访时，60多岁的养牛户何建昌家放在山上的十多头牛都钻进林子里去了。

何大爷告诉记者，每年5月到10月，养殖户们都要放牛上山，原因是6个月的放牧时间可以极大节约养牛成本。

他给记者算了一笔账：饲养一头牛一天需要约六斤粮食，一个月就是180斤；当牛下山过冬时，“我得存3000斤苞谷，豆饼得备2000斤左右，还得去买一吨半的牛饲料。苞谷和豆饼都不算钱，咱自家种的，但牛饲料我就花出去五千多块钱”。

何大爷说，把牛放到山上后，这几个月内的养殖成本可大幅减少，但会有虎豹袭击的风险。据他介绍，国有公益林地禁止放牧，家畜只能在其他地区散养，但野外没有围栏，因此家畜可能被追赶到国有林地被虎豹咬死。

记者在春化镇走访时，部分村民表示在国有林地死亡的家畜不会进行赔偿，也有村民表示不清楚相关政策。

对于这一问题，东北虎豹国家公园珲春管护中心保护科科长王亚琼告诉记者，根据目前封山育林的政策，国有林地禁止放牧，该政策已经向养殖户宣讲并执行多年。为保证野生动物栖息地的完整性，野外确实没有物理界限。

对于国有林地和集体林地之间的界限问题，东北虎豹国家公园管理局珲春分局办公室主任穆冬玲表示，目前国家公园管理部门在逐步通过设立界碑界桩、无线信息发布等措施，向公众告知公园边界。

记者在春化镇多个村子内走访，发现并非所有养殖户的牛、马都经历过虎豹袭击。但大数量养殖，牛棚又靠近山脚下的村民，自然受损的就多。

对此，王亚琼介绍，养殖户如果发现自己的牛被咬死在虎豹国家公园或国家公益林区范围内，可向保险公司报案申请补偿，保险公司会到现场进行勘察，如果现场有虎豹足迹、拖拽撕咬痕迹等证据链，可以证明牲口被虎豹追赶或拖拽到国家公益林内，是会给予认定补偿的，之前也有类似案例。再比如，农户的牛如果被吃得只剩部分残肢，保险公司现场勘查有虎豹足迹、咬痕等证据链，也是会给予认定补偿的。

防患人兽冲突，虎豹预警系统直达村民

为了进一步防范人兽冲突的发生，东北虎豹国家公园布设了2.8万台“天空地”一体化红外触发野保相机。东北虎豹国家公园珲春管护中心科研中心副主任赵岩告诉记者，在珲春市国有林地辖区的摄像头目前有5746个。

赵岩说，现在这套设备更加系统化、专业化、科学化，拍摄到虎豹后会自动筛选，检测到虎豹抵达预警范围内会立即弹出警报，最终一级一级将信息传达到基层村民那里。

赵岩举例说，预警系统总共有三个层级，分为虎豹进入村子周边三到五公里、三到一公里、一公里范围内。当虎豹进入一公里范围内就是最高级别，必须派人驻村守护。目前整个公园范围内累计监测到东北虎2.6万余次、东北豹3.4万余次，实现了对30多个物种的昼夜识别，对东北虎、东北豹的识别准确率达90%以上。

为村民提供预警服务的，还有珲春市野生动物保护协会，杜佳兴就是其中一员。该协会目前负责珲春市马川子乡、杨泡满族乡周边山林的巡护工作。在杜佳兴工作的三年中，老虎入村的还是少数，“山上的食物足够虎豹吃了”；误入村庄或下山的虎豹，要么是老弱病残找不到食物的，要么就是一部分幼崽刚成年离开了母亲。

杜佳兴说，他印象中比较典型的一起案例发生在2024年11月29日。协会的预警摄像头在当天7点56分拍摄到老虎的踪迹，两个小时后，一名妇女出现在老虎经过的区域，警报立刻被触发，协会的队员们立刻兵分两路，同时上山，一路从该妇女的出发点寻找，另一路从山路的终点搜寻，约半个小时后成功找到这名妇女。

“最主要的原因还是食物链恢复得太好了。”杜佳兴告诉记者，当地野生食草动物的数量其实也在增长，一些人只关注到夺人眼球的猛虎下山新闻，其他动物的增长往往被忽略在流量的洼地。

他说，他曾在巡逻中遇到一群梅花鹿，有五六十只。有时整个路线巡护下来，遇到的各种獐子、狍子、梅花鹿能有200多只。“食草的野生动物恢复了，虎豹有得吃了，自然种群数量就会上升。”

未来之路

建设牧业小区

引导下山养殖

记者了解到，为了让当地居民在生态修复保护和公园运营中获利，东北虎豹国家公园从2023年起实行了“一户一岗”政策，优先聘用当地居民从事公园内生态保护和社会服务工作。多名村民向记者证实了此事，部分村民表示，“一户一岗”政策可给每个家庭每年增加一万元的收入。

同时，公园还在进一步完善人兽冲突的保险机制，修订了《东北虎豹国家公园野生动物造成损失补偿办法》，将公园全域(含天窗)发生的野生动物造成的人身财产损害、吉林和黑龙江两省全域发生的野生虎豹造成的人身伤害损失全部纳入理赔范围。2022年以来，东北虎豹国家公园范围内共计理赔案件9343件，理赔金额2770.42万元。春化镇全域20个在公园内的村子，今年以来截至5月31日，共计发生23起牛被咬伤或者咬死事件，全部给予了相应补偿。

此外，公园还进一步优化“天地空一体化”监测系统，优化红外相机布局，实行24小时预警预报，保证虎豹等猛兽入侵早发现、早预警、早驱离。同时加强入山人员管理，要求相关人员签订《入山承诺书》，增强入山人员的防范意识和自我保护能力。协助地方建立健全野外急救和医疗救援机制，配备应急救援车辆和设备，组织开展风险调查和重点隐患排查，畅通与地方政府和社会信息共享渠道。

珲春市畜牧局副局长周庆彬说，政府目前计划通过建立牧业小区引导当地村民改变养殖方式。在春化镇和哈德门乡正在建设三个牧业小区，其中春化镇两个牧业小区可容纳600头牛，哈德门乡一个牧业小区可容纳400头牛，并且还在珲春市建立了一个更大的黄牛繁育示范园区，可以容纳7000多头牛。

“再加上零散放养的数量，未来总数将达到一万多头。”周庆彬告诉记者，春化镇牧业小区工程已完成90%左右，即将投入运行。未来还将建设更多牧业小区引导村民下山养殖。

成都商报-红星新闻记者 钟梦哲 发自吉林省珲春市