如何推动科技和金融“双向奔赴”？中国四部门解读回应

中新网北京5月22日电 (记者 孙自法)“科技成果要转化成现实生产力，需要推动科技、金融、产业的深度融合”“建设债券市场的‘科技板’，是支持科技发展的一项创新性举措”“让更多的金融活水以更低成本、更快速度流入科技创新的广袤沃土”“资本市场改革效应在不断放大，科技-产业-金融的良性循环正在加速形成”……

国务院新闻办公室5月22日下午在北京举行专题新闻发布会，介绍《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》有关情况，聚焦如何推动科技和金融“双向奔赴”话题，科技部和中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会等四部门相关负责人分别解读回应。

中国科技部副部长邱勇表示，《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》是一项实现科技和金融“双向奔赴”的基础性、引领性制度安排，做好科技金融这篇大文章，科技部将充分发挥牵头部门作用，努力健全多层次科技金融服务体系，打通科技成果向现实生产力转化的通道。

他说，发展新质生产力，是当前比较重要的一项工作，科技成果要转化成现实生产力，需要大量科技投入，也需要科学家、投资人、企业家共同努力，推动科技、金融、产业的深度融合。

邱勇希望通过该政策举措的深入实施，实现建立金融支持科技创新的长效投入机制、建立面向国家重大科技任务的金融支持安排、着力突破科技型中小企业“融资难、融资贵”的瓶颈问题等三方面效果。

其中，建立金融支持科技创新的长效投入机制方面，形成科技金融发展的政策框架体系，完善激励约束机制，在金融资本和科技创新之间搭起一座纽带和桥梁，构建多元化、多层次、多渠道的科技投入格局，持续引导金融活水浇灌科技创新的沃土。

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新指出，落实《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，中国人民银行将重点做好提升科技贷款的投放强度和服务能力、建立债券市场“科技板”、培育完善科技金融生态体系、提高科技要素密集地区的金融服务水平等工作。

其中，为提升债券市场对科技创新支持的适配性，中国人民银行会同证监会、科技部、金融监管总局等部门建立债券市场“科技板”，这也是支持科技发展的一项创新性举措，在继续服务好科技型企业的基础上，支持金融机构、股权投资机构发行科技创新债券，丰富科创债券产品体系。

他透露，下一步，中国人民银行在进一步优化科技金融发展环境上还要下功夫，具体包括提升政银企对接的效率、加快科技公共信息开放共享、推动加大科技金融风险的补偿力度等内容。

国家金融监管总局新闻发言人、政策研究司司长郭武平说，国家金融监管总局持续构建同科技创新相适应的科技金融体制，简单概括为“345”科技金融服务体系，目的是让更多的金融活水以更低成本、更快速度流入科技创新的广袤沃土，推进科技创新和产业创新深度融合。

“3”是政策体系、产品供给体系和专业组织体系。其中，专业组织体系上，引导金融机构优化科技金融管理体制，大中型银行目前已在总行和省分行层面都设立专门的科技金融部门，全国设立科技支行2178家。

“4”是科技金融4项试点，旨让科技企业获得更多的长期资本和耐心资本支持。

“5”是发挥5类金融机构各自服务优势，推动构建直接融资与间接融资相互补充，政策性金融与商业性金融共同发力，各类金融机构各司其职、协调配合的科技金融服务体系。

中国证监会首席风险官、发行监管司司长严伯进指出，近年来，中国证监会以科创板、创业板一系列改革为契机，破解支持科技企业发展的堵点难点。其成效主要体现为发行上市的条件更加包容适配、新上市公司的科技含量不断提升、科技企业并购重组更加活跃、私募股权创投基金支持科技创新持续发力、债券市场直接融资作用不断凸显等方面。

目前，交易所债券市场已成为科技企业直接融资的一个重要渠道，科创债累计发行1.2万亿元人民币，其中2024年一共发行539只，发行规模0.61万亿元人民币，同比增长64%，募集资金主要投向半导体、人工智能、新能源、高端制造等前沿领域。

他说，总的来看，资本市场改革效应在不断放大，支持科技创新的产品、工具和服务体系持续健全，科技-产业-金融的良性循环正在加速形成。(完)